投标保函是指企业在参与招标投标过程中，为了证明自己具备足够的经济实力和信用，而向招标人提交的保证函。它可以以信用形式或者以按比例冻结资金等方式提供给招标人，作为履约保障。
投标保函造假往往源于企业在招标过程中想要获取非法利益的欲望。可能是为了以低价中标，获取项目利润差额；也可能是为了增加中标几率，提高自身市场竞争力；另外还有一些企业为逃避法律责任而故意伪造投标保函。
首先，投标保函造假可能导致项目违约。一旦企业中标后无法履行合同，就会给招标人及相关方带来严重的损失，并可能对项目进度产生不良影响。其次，造假行为会破坏市场竞争环境，失信企业会影响招标市场的公平性和透明度。最后，造假一旦被发现，将带来法律风险，可能面临合同纠纷、赔偿责任等法律诉讼。
为了避免投标保函造假风险，招标人可以采取一系列措施。首先，加强对投标人资质的审核，核实其真实性和合法性。其次，引入第三方担保机构，对保函的真实性进行评估和审查。此外，需要建立完善的投标保函管理制度，明确各方责任，及时发现并处理异常情况。
对于投标保函造假行为，法律应该给予严厉惩罚，并加大执法力度。同时，还需建立健全的追溯机制，及时查处和处罚涉嫌违法的企业和个人，形成有效的威慑作用。此外，需要加强相关法规的宣传和教育，提高广大企业对投标保函造假风险的认识。
行业自律组织及协会可以起到重要作用，共同制定并实施行业标准和规范。比如建立良好的信用评级体系，强化对企业信用记录的监管和管理。此外，还可以加强对各层级人员的诚信培训，提升全员法治意识和职业道德水平。
投标保函造假是一种不道德和非法行为，带来的风险和损失不容忽视。为了建设诚信招标市场，需要多方合力，加大法律惩罚力度，加强行业自律与标准规范，并促进企业在竞争中注重诚信经营。
