工程保函是建筑工程常见的一种法律文件，用于确保在施工过程中发生任何失误或意外情况时，保证投资者的利益受到保护。然而，是否将工程保函计入造价引起了许多争议。
工程保函是由建设单位委托保险公司或银行提供的担保文件，用于确保承包商能够按照合同要求完成工程，并在合同期满后解除义务和责任。它在建筑工程中扮演着重要的角色，不仅对投资者具有保障作用，还可以为承包商提供信誉支持。
1. 优点：
将工程保函计入造价可以提高工程质量，因为承包商需要支付额外费用以获得保证，鼓励他们更加谨慎和专注地进行施工。同时，这也能增强投资者对项目的信心，促使他们更乐意投资。
2. 缺点：
将工程保函计入造价可能会导致项目成本的上升，特别是在竞争激烈的市场环境下。承包商需要支付额外费用，这可能被转移到最终的造价中。此外，计入造价也可能增加投资者的财务负担。
不同国家和地区对于是否将工程保函计入造价有不同的政策和实践。一些国家鼓励将工程保函计入造价，以提高建筑工程质量和投资者的信心。而另一些国家则认为，将工程保函计入造价可能增加项目成本，并且无法真正体现建设单位和承包商之间的风险分担。
将工程保函计入造价是一个复杂的问题，在实践中需要权衡各种因素。透明度和公平性是制定相关政策的关键要素。只有在充分调研和对比国内外实践的基础上，才能制定出最佳的做法，既满足投资者的利益保护需求，又能够促进工程质量的提升。
