公立医院的财产经常面临各种各样的法律纠纷和风险。作为公共医疗机构，如何有效地进行财产保全，维护医院的合法权益，成为一项十分重要的工作。今天我们就来探讨这个问题，为各位医院管理者提供一些帮助。

主题： 公立医院财产保全之道：从法律角度出发，做好风险防范

正文： 公立医院的财产保全是一个系统性工程，涉及到多方协作与多种手段的综合运用。以下就是一个比较完备的步骤与策略，帮助医院有效地保护财产权益。

步骤一： 明确财产范围，开展全面清查 许多医院的财产散落在各个科室，甚至有些已进入个人使用，因此有必要定期对医院财产进行全面清查，明确财产的范围和现状。此步可避免日后发生纠纷时，因财产界定不清而陷入被动。清查工作需要医院行政部门发起，财物科室具体执行，各科室负责人需要对本部门财产情况进行详细汇报，并随时保持更新。

此步骤可应用医院信息化管理系统，对各项财产进行数字化登记，包括设备名称、型号、采购时间、使用情况、负责人员等详细信息。同时，对一些易动产，如贵重医疗器械、流动资金、贵重药品等，应建立严格的出库入库管理制度，做到去向明确、账目清晰。例如，北京某三甲医院就曾通过二维码管理系统，对各科室的医疗设备进行全面清查，实现了医院财产的一清二楚。

步骤二： 建立财产台账，实施分类管理 在全面清查的基础上，医院应建立详细的财产台账，将财产进行科学分类，便于后续的管理与查找。台账中应包括财产的类别、数量、价值、使用情况、所在位置等信息。以建筑为例，可将医院建筑分为综合楼、门诊楼、病房楼等，并进一步细分各楼层、科室；以设备为例，可根据功能将设备分为医疗器械、办公用品、实验室仪器等。

台账的建立可采用电子化形式，以Excel表格或专属管理软件为载体，便于实时更新与查询。同时，还应制定财产管理制度，明确不同类别财产的管理部门和责任人，实现分门别类、各负其责。例如，某市中医院就通过“xx医院资产管理信息系统”，对医院财产实施了严格的分类管理，方便了后续维护。

步骤三： 评估财产风险，制定保全方案 医院财产面临的主要风险包括借款纠纷、医疗事故纠纷、员工舞弊、设备失窃等。因此，医院应提前评估各种风险可能，制定详细的财产保全方案，以防患于未然。通常可从以下几方面入手：

借款风险：医院在运营中可能面临资金周转困难，发生向外借款的情况。为此，借款合同的签署必须合法合规，并明确标的为借款使用，避免日后产生纠纷。同时，医院可为借款担保提供替代方案，减少直接抵押医院财产的做法。

医疗事故风险：医疗风险无可避免，为防止因医疗事故引发的财产索赔，医院应做好医疗风险控制，包括建立健全的医疗质量管理体系，加强对医务人员的培训与监督，并购买足够的医疗责任保险，最大程度地减少财产损失。

内部舞弊：医院内部工作人员了解财产情况，存在挪用、盗用财产的可能。为此，医院应加强财务管理，实施严格的财物审批制度，重要岗位实行双人或多人共同管理，并定期进行经济核算与财物审计。同时，可通过岗位轮换、内部巡查等方式，避免利益冲突。

盗窃失窃：医院人流多，贵重物品容易被盗。要加强保安管理，实施严格的进出登记制度，并配备必要的安全设施，如报警器、监控设备等。同时，可对部分易于携带的贵重设备加装防盗装置，提高盗窃难度。

步骤四： 依法固定证据，及时采取保全措施 当医院财产面临真实具体的风险时，应及时固定证据，采取相应的保全措施。 common law下，可通过保全信托（preservation trust）或法院保全程序（mareva injunction）等方式实现。我国法律也提供了多种财产保全措施，如查封、冻结、扣押等。

查封是指依法对医院某一财产权利进行限制，禁止处分该财产，以保障债权实现。冻结则是指停止债务人的 certain 财产权，由人民银行或金融机构对债务人的存款账户进行冻结。在有充分证据证明对方有转移财产意图时，可向法院申请这些措施。以某地一医院为例，其因怀疑某供应商有转移财产意图，就向法院提供了相关证据，最终成功冻结了对方的银行账户，保障了医院的合法权益。

步骤五： 公示医院财产，接受社会监督 医院作为公共机构，其财产情况应保持透明，接受社会公众的监督。可定期在医院网站或公示栏中公布医院财产清单、台账，以及相关管理制度，让广大群众监督医院财产的变动情况。同时，也可接受群众举报，若发现医院工作人员存在贪污、挪用公款等情况，可及时采取处置措施。

步骤六： 定期审核，持续改进 医院财产保全工作需要持续不断地进行。医院应定期对财产情况、管理制度进行审核，及时发现问题、改进问题。可建立专门的财产管理部门，对各科室的财产情况进行监督、指导，并根据实际情况不断完善财产保全方案。

同时，还应加强对员工的法律知识培训，提高其法律意识，让每一位员工都成为医院财产安全的维护者。定期或不定期地进行检查、考核，确保各项管理制度落到实处。

小结： 公立医院财产保全工作复杂性强，需要医院行政、法律、财务等多方协同，也需要一整套完备的制度和手段。希望上述步骤和方法能为各位医院管理者提供一些参考，助力医院财产安全有保障。