在工程建设领域，投标履约担保是保证招标项目顺利进行的重要保障机制。近年来，随着招投标活动的频繁开展，强化投标履约担保管理，成为招标项目管理的重中之重。只有加强投标履约担保的管理，才能有效规避工程风险，保障工程项目的顺利进行，确保工程质量和工期的稳定。
投标履约担保是投标人对招标人做出的承诺，保证中标后能够按照招标文件的要求签订合同并履行合同义务。投标履约担保制度的设立，旨在保障招标人的利益，防范投标人不负责任的投标行为，维护招标市场的公平公正。
目前，我国投标履约担保制度不断完善，担保方式多样化，包括现金、银行保函、保险公司保单等形式，为招标项目提供了多层次的保障。大多数投标人能够按照要求提供有效的投标担保，履行投标承诺，保障了招标项目的顺利进行。
2.存在的问题但是，在投标履约担保管理中仍存在一些问题：
投标人提供虚假担保：个别投标人为获得中标资格，提供虚假的担保文件，甚至伪造银行保函或保险保单，给招标人造成损失。 担保金额不足：部分投标人提供的担保金额不足以覆盖合同额，一旦出现违约行为，担保金额无法完全覆盖招标人的损失。 担保期限不匹配：投标人提供的担保期限与招标文件要求不符，导致担保期限届满后，投标人未按要求履行义务，给招标人造成风险。 监管力度有待加强：投标担保的监管主要依靠招标人自行审查，缺乏有效的监管手段和措施，导致投标担保管理存在漏洞。招标人应严格审查投标人的资格条件，重点审查投标担保的真实性。招标人可以要求投标人提供担保原件，并直接向担保机构核实担保的真实有效性。对于提供虚假担保的投标人，应当列入黑名单，在一定期限内禁止其参加招投标活动。
2.明确担保金额及期限招标人应在招标文件中明确规定担保金额及担保期限，确保担保金额能够覆盖合同额，并要求投标人提供与招标文件要求相匹配的担保期限。对于担保金额或期限不符合要求的投标人，应当予以废标处理。
3.建立担保信息平台建设投标担保信息平台，实现担保信息的共享。招标人可以在平台上查询投标人的担保记录，核实担保的真实性。同时，平台还可以记录投标人的履约情况，对履约记录良好的投标人给予一定奖励，对违约行为进行曝光，提高投标人的违约成本。
4.强化事中监管建立招投标监管机制，加强对投标担保的事中监管。招标人可以与担保机构建立合作关系，及时获取担保信息，一旦发现担保存在问题，可以及时采取措施，避免风险发生。同时，招标人还可以与监管部门建立信息共享机制，对投标人的担保情况进行联合监管。
5.完善法律法规进一步完善招投标法律法规，明确投标担保的规定和要求，加大对提供虚假担保行为的处罚力度。同时，鼓励招标人探索新的担保方式，如履约保险、担保联盟等，为招标项目提供更加多元化的保障。
某工程招标项目中，招标人要求投标人提供投标保证金人民币50万元。在开标过程中，招标人发现一家投标公司提供的投标保证金为虚假保函，立即向招投标监管部门报告。经调查，该投标公司为一家空壳公司，伪造银行保函以达到中标目的。最终，该投标公司被列入黑名单，公司负责人被依法拘留。
案例中，招标人严格审查投标担保的真实性，及时发现并报告了虚假担保行为，避免了潜在的风险，维护了招标项目的公平公正。
强化投标履约担保管理，是维护招标项目公平公正的重要手段，也是保障招标人利益、防范工程风险的必要措施。招标人应严格审查投标担保，明确担保要求，建立有效的监管机制，充分利用法律手段，切实维护自身的合法权益。
