在市场经济发展的进程中，投标保函作为一种非常重要的商业担保工具，被广泛应用于各类招投标活动中。投标保函的主要作用是确保投标人按照投标书中的承诺履行义务，保证招标人能够得到合格、可信赖的中标人。
然而，在实际操作中，我们不难发现一些企业或个人存在着违法出具投标保函的行为。这种现象主要表现为采取虚假身份、篡改文件等手段出具虚假的投标保函，或者以违法手段获取他人名下有效投标保函进行使用。这种行为严重干扰了招投标市场秩序，损害了公平竞争环境的建立。
违法出具投标保函不仅对公共资源配置产生了严重的负面影响，也造成了无辜企业的经济损失。首先，通过违法手段获取投标保函的企业，在招标过程中可能以低于市场价格的条件获得项目，进而失去了公平竞争的机会。其次，由于违法出具投标保函所引起的投标人违约行为，可能导致工程建设无法按时完成，严重影响投标人声誉，给相关合同方带来重大损失。
违法出具投标保函问题的存在与监管不力密切相关。一方面，一些地方监管机构存在管理漏洞，监管手段滞后，使得违法出具投标保函的行为难以被有效打击。另一方面，一些企业和个人利用信息不对称、监管盲区等因素，对投标保函市场形成了一定的“灰色地带”，为违法行为提供了可乘之机。
为了维护政府采购和建设工程领域的公平竞争秩序，加强对投标保函市场的监管和执法力度势在必行。首先，相关监管机构应加强部门协作，建立健全的监管制度与工作机制；其次，应加大对违法行为的惩罚力度，提高社会对违法出具投标保函行为的识别程度和打击力度；最后，借助信息技术手段，构建起完善的投标保函管理平台，增强市场监管的智能化与精细化。
虽然违法出具投标保函问题尚未得到有效解决，但只要政府部门、企业和社会各界共同努力，加强监督与管理，我们相信一定能够确保招投标市场的公平、透明与有序发展，实现资源配置的优化与效益的最大化。
