银行保函是一种金融工具，用于保证债务人履行其向债权人承诺的责任。然而，银行保函并非完全没有限制。尽管在大多数情况下是有效的，但在某些特定情况下，银行签订的保函却不能作为起诉的依据。
银行保函是一份双方同意的合同文件，其中包含了明确的条款和义务。债权人在追索保函时必须严格按照这些条款进行操作，否则银行有可能不予支付。例如，如果债权人未能提供完整的证明文件或超过规定的时间限制，银行可以拒绝履行保函。
有些银行保函在条款中明确排除了某些特定事项。例如，对于与政府相关的项目，银行可能会排除因政府政策变化导致的损失。在这种情况下，即使债权人符合其他保函的要求，银行仍然不承担任何责任。
根据相关的法律规定，部分情况下使用银行保函是被禁止的。例如，在某些国家或地区，银行保函用于违法交易、犯罪活动或欺诈行为是不可接受的。在这种情况下，即使签订了保函，债权人也无法通过法律手段获得补偿。
在某些特殊情况下，银行保函的有效性也可能受到限制。比如，当债务人无力履行约定的义务时，银行可能宣布保函失效。这通常发生在债务人破产、收回开立保函所需的抵押物或提供担保的能力降低的情况下。
如果债权人对银行保函的索赔遭到拒绝，他们可以通过非诉讼途径寻求解决方案。一种方式是通过调解或仲裁达成双方都能接受的解决办法。如果这些方法无法解决争议，债权人可能需要寻求法律程序来追求索赔。
虽然银行保函通常是一份有效的金融文件，但在某些情况下，其并不能作为起诉的依据。债权人必须严格按照保函条款履行义务，并意识到保函在一些特殊情况下的限制。如遇到争议，非诉讼方式应首先被考虑。
