招投标是现代市场经济发展中常见的一种商业行为，它作为一种合同关系的建立，需要履行各方共同约定的责任和义务。而在招投标过程中，履约保函作为一种担保工具，起着重要的作用。本文将探讨履约保函是否属于招投标文件。
履约保函是指供应商或承包商在参与招投标过程中，为了保证其履行合同义务而向招标人提供的保证措施。该保函通常由银行、保险公司等专业机构出具，用以确保供应商或承包商遵守合同条款并按时完成项目。
招投标文件是指在招标人发布投标邀请文件后，供应商或承包商按照规定提交的包括技术要求、投标报价、资质证明、合同范本等内容的文件集合。这些文件的目的是明确所有参与方的权益和责任，保障公平竞争和诚实交易。
对于是否将履约保函纳入招投标文件中，存在着不同的观点和做法。一方面，认为履约保函并非招投标文件的组成部分，因为它是供应商或承包商自行决定提供的，与其他投标文件一样并未被招标人要求提交。另一方面，也有人认为履约保函是属于招投标文件的，因为它与投标人承诺的合同履行有直接关联，是确定投标人诚信度的重要依据。
针对履约保函是否属于招投标文件的争议，我国《招标投标法》并未明确作出具体规定，而根据实际操作中的惯例，履约保函在招投标中的使用也存在差异。有些招标人要求在投标文件中包含履约保函，以确保供应商或承包商的履约能力；而一些招标人则接受在后期提交，作为中标后签订合同时所需的凭证。
综上所述，履约保函是否属于招投标文件可以视具体实践和合同约定而定。在招投标过程中，履约保函作为一种重要的担保工具，对确保合同的顺利执行起到了关键作用。因此，在参与招投标时，供应商或承包商应该根据招标人的要求和行业惯例，合理选择并准备好相应的招投标文件。
