投标保函是指在投标过程中，投标人向招标方提供的一种经商业银行或保险公司开具的书面承诺，保证其在中标后履行合同，并按照合同要求支付保证金等。投标保函作为一种重要的招标文件，对于招标方保障自身利益、规范招标活动具有重要意义。
根据相关法律法规和招标文件的规定，投标保函金额一般是以投标价的一定比例计算得出的，通常不超过2%。这是因为投标保函的目的是为了确保投标人能够履行合同，同时又不能过分增加投标成本。
尽管绝大多数情况下，投标保函金额都不会超过2%，但在特定情况下可能会有例外。例如，某些特殊行业的招标项目由于风险较高，可能会要求投标人提供更高比例的保函金额，以确保项目的安全进行。
投标保函金额直接关系到投标人参与招标活动的成本和风险承担。如果投标保函金额过高，将会增加投标人的资金占用、增加资金成本并可能导致不公平竞争。而如果投标保函金额过低，则可能会影响招标方对投标人履约能力的信任。
为了维护招标活动的公平性和效率，设定投标保函金额应遵循以下原则：
投标保函作为招标活动中的重要文件，其金额的设定需要符合公平原则、可行性原则和规范性要求。虽然绝大多数情况下投标保函金额不得超过2%，但在特殊行业或特定项目中，会根据实际需求进行相应调整。合理设定投标保函金额有助于促进招标活动的健康发展和各方利益的平衡。
