投标保证金是指承揽工程或参与招标活动时，投标人在标书中承诺通过提供一定金额的保证金来表明自己的诚意和信用，并确保能够履行合同。
保函被认为是一种替代性的方式来提供投标保证金，它是一份由银行或保险公司发布、担保的文件。保函本质上是银行或保险公司对投标人遵守相关合同的责任进行补偿的一种形式。
根据不同招标机构和项目要求，是否需要开具保函可能会有所不同。对于某些大型工程项目或涉及高风险的招标活动，通常会要求投标人提供保函。
保函的优势在于可以减轻投标人的财务压力，特别是对于那些资金有限的企业来说。同时，保函也可以提高投标人的信誉度和竞争力。
然而，开具保函也需要支付额外费用，并且一些小型投标项目可能难以满足银行或保险公司的开具要求。
在决定是否要开具保函之前，投标人应该充分了解招标机构对于投标保证金的要求，并考虑自身的财务状况、项目规模以及竞争情况。
在投标过程中，投标保证金是确保投标人诚意和履约能力的一种方式。是否需要开具保函取决于项目要求和投标人的实际情况，需要根据具体情况进行判断。最重要的是投标人在招标活动中充分了解相关规定，并做出明智的决策。
