履约保函是一种在商业合同中常用的金融工具，用于确保合同双方履行其义务。它由一家银行或金融机构出具，并承诺在合同方违约时，向受益方提供一定金额的赔偿。
一些人认为，按合同额核发保函可能存在不公平的情况。因为合同额并不总是反映真实的交易风险，可能高估了风险，导致保费过高。另外，按合同额核发保函为大型企业提供了更多优势，可能加剧市场垄断。
除了按合同额核发保函外，还有一些其他方式可供选择。其中之一是按实际交易额度核发，这可以更好地反映交易风险，并使保费更加公平合理。另外，亦可根据风险评估结果来确定保函金额，确保保障合同约定的价值。
确定最合适的履约保函金额需要综合考虑多个因素，如交易的风险程度、合同的规模和重要性等。一般来说，高风险交易通常需要较高的保函金额，而低风险交易则相应较低。
对于银行或金融机构来说，管理和风险控制是核发履约保函时需要考虑的重要问题。他们需要评估债务人的信用状况、合同的有效性，并确保在违约时能够及时执行赔偿责任。
总的来说，按合同额核发履约保函在某些情况下可能存在不公平的问题。因此，按实际交易额度或根据风险评估来确定保函金额可能更为合理。无论采用何种方式，对于银行和金融机构来说，合理的管理和风险控制是关键。
