在工程项目中，保函是一项重要的担保方式。在合约签订和执行阶段，保函起到了保障各方利益的作用。但是工程中究竟是谁向谁提供保函？本文将对此进行分析。
通常情况下，建设单位会向承包商提供保函。建设单位作为工程的委托人，需要确保承包商履行合约义务，并且补偿损失，以应对承包商违约等风险。因此，建设单位会要求承包商提供保证金或者提供保函来确保责任的履行。
另一种情况是，承包商向供应商提供保函。承包商在进行施工过程中需要大量的材料和设备，这些都是由供应商提供的。为了确保供货的质量和数量，避免供应方未能按时提供所需材料和设备的风险，承包商需要向供应商提供保函作为担保。
在工程项目中，承包商还会向银行提供保函。这是为了向建设单位展示其具备完成工程的资金实力。银行作为第三方担保人，会根据承包商的申请，对其进行审查，并出具相应的担保函。
有时候，建设单位也会向银行提供保函。一种情况是在公共工程项目中，政府会要求建设单位向银行提供支付保函，以确保工程款项按合同要求及时支付给承包商和供应商。另一种情况是在私人工程项目中，建设单位可能需要向银行提供施工期保函，以确保按期完工并无质量问题。
通过以上分析，我们可以看到在工程项目中，提供保函的主体不仅限于建设单位或承包商，还可以涉及供应商和银行。保函的提供方与受益方之间的关系取决于实际的风险分配和责任履行需要。不同的情况下，保函的提供方也会有所不同。
