履约保函（Performance Bond）是在建设和承包合同中常见的一种担保方式。它由合同承包方向受益方提供，作为保证合同履行的一种形式。一般来说，履约保函通常由总承包商提供，以确保工程按照合同规定的标准和时间完成。
根据一般的经验和约定，履约保函通常由总承包商或主要承包商提供，以确保整个工程的履约义务得到充分满足。然而，在某些情况下，分包单位也可以提供履约保函。这通常发生在以下两种情况下：
1. 对于特定的工程承包方案，主承包商可能要求分包商提供履约保函，以确保工程的不同阶段得到有效管理和控制。
2. 在某些地区，法律和制度允许分包商提供履约保函，这取决于当地的法规和政策。
尽管分包单位提供履约保函的情况可能存在，但这并不是常见的做法。这样做可能会引发一些潜在问题和风险：
1. 分包商的财务状况可能较弱，难以承担履约保函的责任。
2. 在发生违约或纠纷时，受益方可能面临与分包商交涉赔偿的困境。
为了保障双方的权益，确保合同得到充分执行，以下解决方案可以考虑：
1. 当分包商提供履约保函时，双方应充分评估分包商的信用状况和财务实力，确保其有足够的能力履行保函义务。
2. 在合同中明确规定分包商提供履约保函的条件和期限，并对可能出现的违约责任和保障措施进行详细阐述。
无论履约保函由总承包商还是分包商提供，建立有效的监督与管理机制非常重要：
1. 受益方应定期检查工程进展情况，确保各承包商履行其合同义务。
2. 监督部门应对分包商提供的履约保函进行审核，并确保其有效性和适用性。
总体而言，履约保函通常由总承包商提供，以确保整个工程得到满足。然而，在某些特殊情况下，分包单位也可以提供履约保函。无论是谁提供履约保函，双方都应充分考虑当地法律和制度，并建立明确的保障措施和管理机制，以确保合同顺利履行。
