投标保函是指在招标过程中，由招标人要求承办人提供的一种保证文件。它主要起到保证承办人按照合同条款和招标文件的约定参与竞标，并且在合同签订后按时履行合同责任的作用。为了加强对投标保函的管理，相关政策和规定不断出台。
近年来，我国政府高度重视投标保函的管理，加强了相关政策制定。首先，政府明确规定了投标保函的使用范围和要求，以保护各方利益并促进公平竞争。其次，政府鼓励企业投标保函的使用，提供经济补贴和支持措施。最后，政府建立了监管机构，负责对投标保函的审核、监督和管理。
随着市场经济的发展，投标保函的需求逐渐增加。各个行业都开始广泛应用此类保函，特别是在大型基建项目的招标中。对于承办人而言，提供投标保函是参与竞标的必要条件之一。对于中小企业来说，投标保函也是获取工程项目的有力手段。
为确保投标保函的真实、合法和有效性，各级政府和相关机构积极加强保函管理。首先，要求承办人提供合格的金融机构开具的保函；其次，要求保函内容符合相关法律法规，并在保函有效期内；最后，鼓励使用第三方信用评估机构对承办人进行信用评级。
尽管投标保函管理取得了一定成果，但仍存在一些问题。首先，部分地区和行业对保函管理不够重视，导致保函的质量无法得到有效保障。其次，一些不法分子利用保函制度漏洞进行投标诈骗。未来，需要从立法、监管、技术等方面持续改进，提升投标保函管理的水平和效果，让其更好地为招标活动服务。
