投标保函是投标人在参与招标过程中提供的一种财务担保文件，它为招标人提供了一定的保障，以确保中标后能够按照合同要求履行责任。然而，对于投标保函的受益人到底是谁，这个问题一直备受争议。
一种观点认为，投标保函的受益人应该是招标单位。因为投标保函是由投标人向招标单位提供的，它的目的就是为了保证投标人能够正确履行中标后的合同义务。如果投标人在中标后出现违约情况，招标单位可以依据投标保函来进行索赔，保护自身的利益。
另一种观点认为，投标保函的受益人应该是项目承建单位。因为投标保函通常是投标人为了满足招标条件而向项目承建单位提供的，而非招标单位。如果投标人在中标后不能按照合同要求履行责任，项目承建单位可以依据投标保函向投标人要求赔偿，以修复合同履行过程中产生的损失。
还有一种观点认为，投标保函的受益人实际上是投标人自身。投标保函是投标人为了证明自己具备足够财务能力并愿意履行合同义务而提供的，它对投标人来说是一种重要的信用工具。无论中标与否，投标人都获得了在竞争激烈的市场中展示自己信誉和实力的机会。
综上所述，投标保函的受益人可以根据具体情况各有不同。无论是招标单位、项目承建单位还是投标人自身，都可以从投标保函中获益。因此，在确定投标保函的受益人时，需要考虑投标人与其他主体之间的权益关系，以及实际合同履行过程中可能涉及的风险和责任。
