投标保函是指企业在参与招标投标工作时，为担保自己能按照招标文件的要求履行合同义务，向招标人提供的一种保证方式。它有着重要的法律效力，对于保障招标活动的公正、公平和规范起到了重要的作用。
国务院制定投标保函的规定，旨在加强对招标投标活动的监管，确保投标人具备履约能力，并推动招标投标工作的健康发展。该规定明确了投标保函的使用范围、保函的形式和内容、保函的适用情形以及违约责任等方面的相关规定，为招标活动的顺利进行提供了依据。
根据国务院的规定，投标保函适用于各类建设工程、采购项目以及服务贸易等领域的招标活动。投标人在参与这些招标工作时，都需要根据招标人的要求提供相应的保函。不同类型的投标保函在内容和形式上可能略有差异。
投标保函一般由投标人委托银行或保险公司开具，并由投标人和开具单位签字盖章后提交给招标人。保函中必须包含投标人的基本信息、保证金额、保证期限以及其他相关约定。此外，国务院还规定了投标保函的书写格式和语言要求，以便确保其表达的准确性和法律效力。
国务院的规定明确了投标人违约的情况及相应的违约责任。一旦投标人未按照保函的约定履行合同义务，将面临相应的违约责任，包括但不限于赔偿损失、取消中标资格、在信用记录中留下不良记录等。同时，招标人也需要依照规定进行相应的处理，以保护招标工作的公正和权益。
