保险公司出具保函是为了保证被保险人在履行合同期间能够履行其合同所承担的责任，从而降低业务风险。然而，保险公司出具保函的成本是由谁来承担呢？这是一个值得商榷的问题。
根据保险业法和商业保险条款的规定，保险公司出具保函的费用应由被保险人承担。这是因为，保险公司出具保函是为了保证被保险人可以履行其承诺，从而减少其在业务中面临的风险。因此，在保险公司为其出具保函费用时，被保险人应根据条款约定支付相应费用。
另一方面，根据一些国家的法律规定，保险公司出具保函的费用也可以由雇主或承包商承担。这是因为，在一些商业合同中，有些费用是由雇主或承包商承担的，比如建筑工程的招标程序。在这种情况下，保险公司出具保函的费用可能也会由雇主或承包商来承担。
此外，如果保险合同中没有涉及被保险人支付保函费用的规定，那么保险公司出具保函的费用可以由保险公司自行承担。因为保险公司出具保函是为了保证客户的业务成功，从而为保险公司带来利润。因此，保险公司可能会自行承担出具保函的相关费用，以此来展示其对客户的承诺和服务水平。
综上所述，保险公司出具保函的成本应由被保险人承担，但也可以由雇主或承包商承担。如果合同中没有约定，保险公司可以自行承担出具保函的相关费用。无论由谁来承担，保险公司出具保函的费用对于保证业务成功至关重要，是商业风险管理中不可或缺的一环。
