在招投标领域推行保函制度已成为一种趋势。保函是指由承兑人向受益人开具的、以承担经济责任为目的的信用担保工具。它可以在招投标过程中提供一定的安全保障，对于招标人、中标人和招标保证机构来说，都有着重要的意义。
保函在招投标中具有重要作用。首先，对于招标人而言，保函是对中标单位履约能力的一种有力保障，避免了因为合同方违约导致损失的风险。其次，对于中标人来说，提供保函可以增强投标的竞争力，展示自己的财务实力和承诺履约的决心。最后，对于招标保证机构而言，作为独立第三方提供保函服务，除了能获得相应的收益外，还能提高自身的声誉和市场竞争力。
保函制度在国内外的应用情况有所不同。在国外，特别是发达国家和地区，保函已经广泛应用于招投标领域，并被相应的法律法规所支持和规范。而在我国，尽管保函制度已有初步推行，但仍面临一些挑战和问题。这主要包括法律法规的不完善、市场参与主体的认识差异等。因此，我国在推进保函制度的过程中必须加强相关法律法规的制定和修订，提高市场参与主体的认知度和信任度。
全面推行保函具备必要性和可行性。首先，对于保护招标人和中标人的合法权益非常重要。其次，推行保函制度能够提高整个招投标过程的透明度和公正性，避免非法竞争和腐败现象的发生。此外，全面推行保函还有助于提升国内招投标市场的国际竞争力和吸引力。
综上所述，全面推行保函在招投标领域具有重要意义。通过制定相关法律法规、提高市场主体的认知度和信任度，完善保函制度的应用与管理，可以使其更好地发挥作用，并推动招投标市场健康发展。
