诉前财产保全新规定：保障权利人合法权益

2020年10月17日，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释（六十一）》(以下简称《解释》)，为进一步加强诉前财产保全工作，保障权利人合法权益，明确了一系列新规定。

诉前财产保全，是指在民事诉讼中，人民法院根据保全申请人的申请，在案件审理前对被申请人的财产采取措施，以确保案件胜诉后权利人能够实现权利，保全申请人的合法权益。新《解释》的颁布，充分体现了司法机关坚守公正司法、保护权利人权益的宗旨，加强了对财产保全申请人、被申请人的保护和规范，进一步提高了诉前财产保全工作的效果。

一、扩大财产保全范围

新《解释》对诉前财产保全的适用范围做了相应调整。首先，除了适用于一般民事诉讼外，还适用于适用特别程序的民事案件、仲裁程序的申请执行程序、海事诉讼中的一般财产保全等。其次，不仅包括财产及其产权，还包括生产经营资料、知识产权、不动产及其产权等财产权利。

扩大财产保全范围，充分保障了权利人的权益，促进了民事案件的顺利审理和解决，有助于加强法治建设。

二、严格谨慎审查财产保全申请

新《解释》对财产保全申请的审查原则和程序作出了规定，并对申请保全的要求作出了明确规定。

一方面，要求人民法院在审查传票、证据及其他材料后，切实履行审查职责，明确保全的必要性和紧急性，确保申请人提供的材料真实、合法。另一方面，要求人民法院在依法受理财产保全申请后，及时通知被申请人，听取其陈述，保障被申请人的合法权益。

通过严格的申请审查和程序规定，可以有效防范申请保全滥用权利的情形，加强对诉前财产保全工作的监督和整治，保护被申请人的合法权益。

三、合理冻结财产

财产保全措施的实际效果体现在冻结财产方面。新《解释》提出，人民法院应当根据案情、财产性质和情况，合理冻结被申请人的财产。

这里需要注意的是，冻结财产应当根据实际需要进行，避免对被申请人的生产经营造成不必要的影响。同时，在冻结财产的期限方面，新《解释》明确规定了期限和保全额度，加强对人民法院实施财产保全行为的规范性。

四、做好诉讼费用保全

在民事诉讼中，若因付不起诉讼费用或保全费用、执行费用等而导致无法进行诉讼的情况，常常给当事人的合法权益产生不良影响。新《解释》中也针对此类问题提出了规定，保障当事人合法权益。

具体来说，新《解释》规定了人民法院应享受优先受偿权，从而保障人民法院可以优先得到全部或者部分费用。此外，还明确了人民法院根据保全申请人提供的担保，可以允许申请人暂缓负担诉讼费用、保全费用的情况。

总之，新的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释（六十一）》对民事诉讼中的诉前财产保全作出了重要规定，进一步保护了被申请人合法权益的前提下，更加合理地规范了财产保全行为的实施。