行政诉讼是指公民、法人或其他组织对行政机关的违法行为提起诉讼，以维护自身合法权益的一种诉讼方式。在行政诉讼中，确保诉前证据的保全具有重要的意义。但是，行政诉讼中是否存在诉前证据保全的问题，一直是一个备受关注和争议的议题。

首先，我们需要明确行政诉讼的性质和特点。行政诉讼是一种特殊的诉讼制度，与刑事诉讼、民事诉讼有着明显的区别。在行政诉讼中，原告是普通公民或法人，被告则是行政机关，而非个体。行政机关身份的特殊性决定了行政诉讼的一些特点，例如行政机关与个体之间存在不对等的地位和力量，行政机关拥有更多的资源和权限，原告的证据起到至关重要的作用。

其次，行政诉讼法并没有明确规定行政诉讼是否存在诉前证据保全制度。行政诉讼法第十八条规定了行政机关应当向当事人提供必要的证据，但并未明确规定如何保全诉前证据。这导致了行政诉讼中对于诉前证据保全的争议。然而，根据我国《中华人民共和国诉讼法》第一百五十条的规定，民事诉讼中可以适用诉前证据保全制度，那么在不违背行政诉讼法精神的前提下，通过类似的诉前证据保全制度，保护当事人的合法权益是有可能的。

诉前证据保全制度的需求主要来自三方面。首先，行政机关作为公权力的具体行使机关，具有强制性质，其对当事人的行为具有明显的优势。因此，原告在行政机关行政行为实施前能够保全相关证据，对于后期行政诉讼的进行将起到积极的作用，有利于维护当事人的合法权益。其次，行政机关的决定和行为是经过合法程序认定的，所以能够及时保全证据，将有助于后期的争议解决和公正的审判结果。最后，诉前证据保全制度有助于加强行政机关的合法行为责任追究，减少行政机关的违规行为和滥用职权。

在其他诉讼中，常见的诉前证据保全方式包括财产保全、证人证言保全、文书保全、秘密探查等。这些保全措施能够帮助当事人确保证据的完整性和真实性，进一步加强对行政机关行为的监督和制约，有利于维护诉讼的公正性和合法性。

然而，尽管行政诉讼中的诉前证据保全制度存在争议，但有些地方法院还是采取了一些措施，试图在实践中实现对诉前证据的保全。例如，有的地方法院要求行政机关在行政处罚事先公布证据，确保行政机关行为的透明，从而加强当事人对证据的保全和争议解决的公正性。一些地方法院也尝试采用保全措施，保障当事人的证据，确保争议的公正解决。

综上所述，行政诉讼中是否有诉前证据保全制度仍处于争议之中。诉前证据保全制度对于维护当事人的合法权益，保护行政机关合法行为的监督和制约具有重要的意义。因此，我们应该关注和探讨相关问题，在实践中探索出一套适用的诉前证据保全机制，以确保行政诉讼的公正性和合法性。