在建筑工程领域，拖欠工程款的情况时有发生，尤其是当欠款方是村委会这样的基层自治组织时，很多包工头或建筑公司往往感到束手无策。本文将详细介绍如何通过法律途径追讨村委会拖欠的工程款，并重点讲解财产保全这一关键环节的操作方法。
在正式起诉村委会之前，必须做好充分的准备工作，这些材料将直接影响案件的成败：
收集书面证据：包括但不限于工程合同、补充协议、工程量确认单、工程验收单、结算书等。特别注意要保存好村委会盖章或负责人签字的原件。
整理履行证据：施工过程中的照片、视频、监理日志、材料采购单据、工人工资发放记录等，这些都能证明你已按约完成工程。
催款记录：保存好所有催要工程款的书面通知、短信、微信记录等，证明对方确实存在拖欠行为。
对账确认：如果可能，尽量与村委会进行书面结算确认，明确欠款金额。即使对方不配合，单方制作的结算书也有一定证明力。
小贴士：村委会作为基层群众性自治组织，其法律地位特殊，起诉时应将"XX村民委员会"作为被告，而不是写村长或村支书个人名字。
财产保全是追讨工程款过程中极为关键的一步，其重要性体现在：
防止转移财产：村委会可能将集体资金转移到其他账户或变卖集体资产，保全可以冻结其财产。
施加压力：财产被冻结后，村委会日常运转可能受影响，这会迫使其更积极地解决欠款问题。
保障执行：即使打赢官司，如果对方没钱执行也是白费，保全确保了将来有财产可供执行。
谈判筹码：保全后你处于更有利的谈判地位，可能促成庭外和解。
特别提醒：根据《民事诉讼法》，情况紧急时，你可以在起诉前就申请保全，这称为"诉前保全"，但必须在法院采取保全措施后30日内提起诉讼，否则保全将解除。
申请保全前，你需要尽可能查明村委会的财产情况：
银行账户：通过业务往来了解其常用开户行，农村信用社、农业银行是村委会常用的开户银行。
不动产：如村委会办公用房、集体厂房、出租的门面房等，可到当地不动产登记中心查询。
债权：村委会对外享有的债权（如应收的承包费、租金等）也可作为保全对象。
其他财产：车辆、机械设备、集体林地或鱼塘承包权等。
实务技巧：如果自己难以查清，可委托律师持法院调查令查询，或在保全申请书中列明已知线索，申请法院通过网络执行查控系统查询。
向法院提交的保全申请材料包括：
财产保全申请书：写明申请人和被申请人信息、请求事项、事实与理由。
担保材料：通常需要提供担保，可以是：
现金担保（将相当于保全金额30%的现金存入法院账户） 财产担保（用自己名下的房产、车辆等提供担保） 保险公司保函（向保险公司购买诉讼保全责任保险）证据材料：能够证明债权债务关系存在及情况紧急的证据。
当事人身份材料：身份证、营业执照等。
特别提示：村委会作为特别法人，其组织机构代码等信息可通过"国家企业信用信息公示系统"查询获取。
确定管辖法院：工程欠款纠纷通常由工程所在地或被告住所地法院管辖，村委会所在地的基层法院（区/县法院）一般有管辖权。
立案窗口提交：将准备好的保全材料提交给法院立案庭，缴纳保全申请费（不超过5000元）。
等待审查：法院会在48小时内作出裁定，情况紧急的当天就可能作出。
法院裁定采取保全措施后，会：
冻结银行账户：向相关银行发出协助执行通知书，冻结村委会账户资金。
查封不动产：对村委会名下的房产、土地等进行查封登记。
扣押动产：如车辆、设备等有形财产。
其他措施：如禁止转让债权、禁止支取收益等。
注意事项：法院一般只会冻结足够覆盖诉讼标的额的财产，不会超额保全。如果保全错误造成损失，你可能需要赔偿，因此申请保全前要慎重评估。
Q：村委会说没钱，保全有用吗？
A：很多村委会并非真没钱，而是将资金分散存放或隐藏。通过保全可以查控其真实财产状况，即使暂时没钱，冻结其账户也会影响日常运转，迫使其想办法解决。
Q：保全需要交多少钱？
A：保全费用包括两部分：申请费（按保全金额比例收取，最高不超过5000元）和担保费用（如果用保险保函，通常为保全金额的1%左右）。
Q：村委会的哪些财产不能保全？
A：根据法律规定，村委会的以下财产通常不得保全：
办公必需的场所和设施 涉及民生基本保障的资金（如扶贫款、救灾款等） 法律法规规定豁免的其他财产Q：保全后村委会仍不还钱怎么办？
A：保全只是手段不是目的。如果保全后村委会仍不主动还款，待案件胜诉后，可直接执行被保全的财产。若保全财产不足，可继续查找其他财产线索申请执行。
尽早行动：发现拖欠苗头时就应开始准备，拖延越久追讨难度越大。
专业协助：建议委托熟悉农村集体组织诉讼的律师，他们更了解村委会的财产特点和运作方式。
多管齐下：法律诉讼的同时，可通过向乡镇政府反映、寻求人民调解等途径施加压力。
注意时效：工程欠款诉讼时效为3年，自约定的付款期限届满或最后一次催要之日起算，切勿错过时效。
执行策略：即使村委会账户没钱，也可关注其享有的土地补偿款、承包费等预期收益。
追讨村委会拖欠的工程款确实存在一定难度，但通过恰当运用财产保全等法律手段，完全有可能维护自身合法权益。关键在于证据充分、行动迅速、方法得当。希望本文能为你提供实用的操作指南，祝你顺利收回欠款！
