前言：

在政府采购项目中，履约担保函是非常重要的一环。它不仅能保证供应商按时、按质、按量履行合同，也保障了采购人的权益，是维护政府采购市场秩序、促进公平竞争的重要手段。但履约担保函由谁出具呢？这需要根据不同情况而定。

政府采购履约担保函由谁开？

根据《政府采购法》及《政府采购法实施条例》的相关规定，政府采购履约担保函一般由供应商开具。供应商可以通过银行、保险公司等金融机构开立履约担保函，也可以由其他具备担保资格的第三方机构提供担保。

银行开具的履约担保函是政府采购履约担保函中最常见的类型。供应商可以向银行申请开立履约担保函，银行会根据供应商的资信情况和担保能力进行审核，确定是否提供担保及担保的额度。

银行开具履约担保函的优点是银行通常具有较强的资金实力和信用背书，能够为采购人提供较高的担保额度和可靠的担保承诺。但同时也需要注意，银行开具履约担保函通常会收取一定的担保费，供应商需要考虑这笔费用的成本。

除银行外，保险公司也是常见的履约担保函出具方。保险公司可以为供应商提供履约保证保险，即由保险公司为供应商的履约情况提供担保。

保险公司开具履约担保函的优点是保险公司通常具有专业的风控能力和理赔服务，能够在供应商出现履约纠纷时提供及时的帮助和支持。同时，保险公司也通常会收取一定的保险费，供应商需要考虑这笔费用的成本。

除银行和保险公司外，一些具备担保资格的第三方机构也可以为供应商提供履约担保函。这包括担保公司、融资性担保公司等。

与银行和保险公司相比，第三方担保机构开具履约担保函的优势在于可能具有更灵活的担保条件和更低的担保成本。但供应商也需要注意，选择第三方担保机构时要确保其具备合法合规的担保资质，以避免出现纠纷时担保函无效的情况。

政府采购履约担保函开具流程

供应商确定了履约担保函的出具方后，需要与银行、保险公司等机构沟通，了解其开具履约担保函的具体流程和要求。一般情况下，开具履约担保函的流程包括以下几个步骤：

提交申请：供应商向担保机构提交开立履约担保函的申请，并提供采购合同、公司资信材料等相关文件。

审核评估：担保机构对供应商的资信情况、财务能力、项目风险等进行审核和评估，以确定是否提供担保及担保的额度。

签署协议：若担保机构同意提供担保，双方将签署担保协议，约定担保的范围、期限、费用等事项。

开立担保函：担保机构根据与供应商签署的担保协议，开立履约担保函并送交采购人。

需要注意的是，不同担保机构的开具流程和要求可能存在差异，供应商需要提前了解清楚并准备好所需的材料。

政府采购履约担保函注意事项

在开具政府采购履约担保函时，供应商还需要注意以下几点：

履约担保函的格式：履约担保函的格式通常由采购人规定，供应商需要严格按照要求开具，包括担保的范围、金额、有效期等内容。

及时开具：履约担保函通常需要在合同签订后的一段时间内开具，供应商需要关注合同的要求并及时办理，避免因逾期开具而造成违约。

担保费用的承担：履约担保函的担保费用通常由供应商承担，供应商需要考虑这笔费用的成本，并与担保机构协商确定合理的费用标准。

担保机构的选择：选择履约担保函的担保机构时，供应商要关注其资信水平、服务能力和担保成本等因素，并确保其具备合法合规的担保资质。

履约担保函的管理：供应商开具履约担保函后，需要将原件送交采购人，并妥善管理复印件或其他证明文件，以便后续核对和查询。

案例分析：

某供应商在参加一项政府采购项目时，在投标文件中承诺开具10%的履约担保金。但其实际中标后，却以资金周转困难为由，拒绝开具履约担保函。采购人因此取消了其中标资格，并要求其赔偿损失。该供应商的做法明显不符合政府采购的规范，也违反了诚实信用的原则。该案例中，供应商在开具履约担保函时存在违约行为，导致其承担了经济和法律责任。

小结：

政府采购履约担保函由谁开具需要根据具体情况而定，一般由供应商通过银行、保险公司等金融机构或第三方担保机构提供。供应商在开具履约担保函时，需要关注履约担保函的格式、开具时限、担保费用等事项，并选择合适的担保机构。同时，供应商也需要认真履行合同义务，避免因履约担保函引发的法律纠纷和经济损失。