在工程投标领域，投标保函是保证投标有效性的一种重要凭证。长期以来，人们习惯于由银行出具投标保函，以确保投标过程的诚信和公平。然而，近年来，一种新的观点开始涌现：投标保函不用银行的吗？
那么，投标保函到底是什么？它起到什么作用？是否一定需要由银行出具？如果不用银行，又有哪些选择？本文将全面解析投标保函的相关知识，为您揭开投标保函的面纱。
投标保函，是投标人或投标人委托的担保机构、担保人出具的，保证投标人在投标有效期内其投标书有效，保证中标后能够按时签订合同，并提供投标保证金的一种书面担保。
简而言之，投标保函是投标人向招标人提供的、由第三方出具的担保文件，保证投标人遵守投标规则和承诺。
投标保函的作用主要体现在两个方面：
保证投标有效性：投标保函保证了投标人在投标有效期内的诚信，防止投标人出现中途撤标、恶意串标等行为，维护了投标过程的公平公正。
保证合同的签订：投标保函保证了中标人在中标后能够按时签订合同，避免了中标人因故放弃中标项目，从而维护了招标人的利益。
投标保函主要分为两种类型：
银行保函：由银行作为担保机构出具的投标保函。银行保函通常要求投标人提供一定的抵押物或质押物，由银行承担担保责任。
非银行保函：由非银行机构或个人出具的投保函。非银行保函通常由担保公司、保险公司或投标人本身提供担保，不涉及银行。
传统上，人们更倾向于选择银行保函，因为银行具有雄厚的资金实力和可靠的信用背书。然而，近年来，非银行保函也逐渐成为一种可行的选择。
那么，投标保函是否一定要选择银行出具呢？
答案是：不一定。根据我国相关法律法规，投标保函的出具机构并没有限定必须是银行。非银行机构或个人只要有足够的担保能力，同样可以出具投标保函。
《担保法》第四十一条规定：“具有担保能力的法人或者其他组织，可以担保他人债务的履行。”《担保法解释》第三十八条进一步明确：“前款规定的其他组织，包括公司、合伙企业、国家机关、社会团体、事业单位、村民委员会、居民委员会等组织。”
由此可见，法律上允许非银行机构或个人提供担保，出具投标保函。
非银行投标保函正在逐渐受到欢迎，这其中有着诸多优点：
提高投标效率：与银行保函相比，非银行保函的办理流程更加简便快捷，避免了繁琐的银行审核程序，节省了投标准备时间，提高了投标效率。
降低投标成本：非银行保函通常不涉及抵押物或质押物，减少了投标人提供担保品的成本，同时也省去了银行担保费用，降低了投标人的经济负担。
扩大投标人范围：非银行保函为没有足够资产或资信获得银行保函的小微企业、个人提供了一种可行的选择，扩大了投标人范围，促进了投标市场的公平竞争。
分散风险：投标人可以选择多家非银行机构提供担保，分散风险，避免将所有风险集中于一家银行。
虽然非银行投标保函有着诸多优点，但投标人也需要注意以下几点：
选择可靠的担保机构：非银行投标保函的担保机构或个人必须具有足够的担保能力和良好的信用记录，以确保担保的有效性。投标人应充分调查担保机构的资信状况，避免选择无力担保或诚信不佳的机构。
严格审查保函内容：投标人应仔细审查非银行投标保函的内容，确保其符合招标文件的要求，涵盖了投标保证、中标履约等关键环节，避免因保函内容不完善而导致的纠纷或损失。
关注担保机构变化：非银行投标保函的担保机构或个人可能会发生变化，如经营状况恶化、信用下滑等。投标人应及时关注担保机构的动态，必要时要求担保机构提供新的保函或追加担保，以确保担保的持续有效。
加强沟通与合作：投标人应与担保机构保持良好的沟通与合作，及时提供相关信息和资料，共同应对招标人或监管机构的询问或检查，维护双方的合法权益。
以一家小型建筑公司为例，该公司规模较小，没有足够的资产获得银行保函。在投标一项市政工程时，他们选择了一家担保公司作为担保机构，成功提供了非银行投标保函。
担保公司根据招标文件的要求，出具了涵盖投标保证和中标履约的保函，保证该公司在投标过程中的诚信和守约。最终，该公司成功中标，并与业主签订了合同。
在这份非银行投标保函的支持下，该公司不仅获得了投标资格，而且在整个投标过程中节省了大量的时间和成本。这份保函不仅帮助他们赢得了信任，也为他们顺利开展项目提供了有力保障。
投标保函是投标过程的重要一环，它保证了投标的有效性和合同的签订。虽然银行保函长期以来是人们的习惯选择，但非银行投标保函也正在逐渐兴起，为投标人提供了新的选择。投标人可以根据自身情况和需求，灵活选择银行保函或非银行保函，充分利用投标保函的作用，提高投标效率，降低投标成本，扩大投标机会。
