非行政诉讼保全是指在诉讼程序之外，为了维护当事人的合法权益，法院根据特定的法律规定，对被申请人采取一系列保全措施的一种诉讼方式。它的出现是为了解决因诉讼程序长期化、效率低下等问题，在确保公正和实现救济目的的同时进行切实保护。
与行政诉讼相比，非行政诉讼保全有着明显的特点。首先，非行政诉讼保全适用对象更加广泛，不仅包括行政机关，还包括民事主体以及其他具有诉讼请求的主体。其次，非行政诉讼保全具有较高的效率和操作性，常常能够在短时间内解决争议并保护当事人的利益。最后，非行政诉讼保全对于违反保全禁令的行为进行了明确的规定，并给予相应的处罚，从而有效地提升了保全措施的执行力度。
非行政诉讼保全的实施中存在一些问题。首先，保全措施的适用范围和标准尚不明确，容易导致不同法院、不同审判人员对于保全申请的处理结果不一致。其次，非行政诉讼保全权利与被申请人的权益之间存在较为复杂的冲突，需要在维护当事人合法权益的同时，平衡各方利益。最后，非行政诉讼保全程序相对简化，容易给不法分子提供滥用程序的机会，因此需要加强监督和制约。
为了解决上述问题，我国应加强对非行政诉讼保全制度的法律建设和改革。首先，应进一步明确保全手段的适用范围和标准，以防止不同法院、不同审判人员对于保全申请的处理结果不一致。其次，要加强对保全措施执行力度的监督，确保保全禁令得到有效执行。最后，完善非行政诉讼保全权益与被申请人权益之间的平衡机制，确保各方利益得到合理保护。
总而言之，非行政诉讼保全作为一种重要的诉讼方式，对于维护当事人的合法权益具有重大意义。然而，在其实施中仍存在一些问题，需要加强相关法律建设和改革，以确保非行政诉讼保全的公平、公正和高效。
