行政诉讼的保全费由谁承担
行政诉讼是一种法律程序，由公民、法人和其他组织向行政机关提起，以保护自己的合法权益。行政诉讼程序中，保全费的问题常常引起争议。保全费是指在诉讼过程中，为了确保诉讼目的的实现需要支付的费用。
根据我国《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条的规定："行政机关采取先予执行措施，当事人不服的，行政机关可以要求申请人提供担保或者缴纳相当于担保金额五至十五％的保全费。"从这一条规定可以看出，行政机关可以在采取先予执行措施时要求申请人支付相应的保全费用。
然而，实际操作中，行政诉讼中的保全费用往往会由被申请人承担。这是因为，当行政机关采取先予执行措施侵害了申请人的合法权益时，申请人可以向行政机关索要违法行政行为造成的损失，并请求行政机关退还已支付的保全费用。
在我国行政诉讼中，申请人可以通过两种方式来追求保全费用的承担责任。一是在行政诉讼过程中将保全费用作为损失赔偿的一部分一并请求；二是在先予执行程序结束后，单独向行政机关提出索赔申请。
事实上，根据当前的法律规定，关于行政诉讼的保全费用由谁承担还没有明确的详细规定。这也使得一些行政机关在处理这类问题时存在较大的裁量权。不同地区、不同行政机关对保全费用的处理方式并不完全相同。
总体来说，行政诉讼的保全费用应主要由行政机关承担，因为先予执行措施是行政机关为了达成其意图而采取的一种行政行为，如果该行为是无效或者违法的，行政机关应负有赔偿责任。但在特殊情况下，当事人可能需要根据具体情况进行适当的承担。
为了进一步规范行政诉讼中保全费用的问题，建议相关立法部门加强对行政机关在行政诉讼中的行为进行监督，确保其依法履职，避免滥用职权或违法行为对申请人造成损失。同时，应进一步明确保全费用的承担责任，在不同情况下制定相应的规范，并加大对行政机关的监管力度，提高司法公正性和效率。
