工程履约保函是一种常见的担保形式，它在工程建设领域起到了重要的保障作用。虽然在某些情况下可以不提交工程履约保函，但无论从法律、合同还是项目管理角度来看，提交工程履约保函都是明智之举。
首先，从法律角度来看，工程履约保函是一种法律文件，具有法律效力。根据相关法律规定，施工单位在参与工程投标时，往往需要提供工程履约保函作为必备材料之一。如果自行决定不提交工程履约保函，可能会违反法律法规，对后续的工程合同签署产生不利影响。
其次，从合同角度来看，工程履约保函是保证承包商完成合同中所规定的义务和责任的一种方式。通过提交工程履约保函，业主方能获得合理的保障，确保承包商按照合同约定的条件、质量和进度来进行工程施工。同时，工程履约保函也可作为业主主张违约责任的证据，为合同签订和履行提供了有力的法律依据。
此外，从项目管理角度来看，工程履约保函能够帮助业主进行风险管控和风险分担。在工程建设过程中，不可避免会面临各种风险，如工期延误、质量问题等。通过要求承包商提交工程履约保函，业主可以将一部分风险转移给保函发行机构，以降低自身的风险承受能力。
总的来说，无论从法律、合同还是项目管理角度来看，提交工程履约保函都是必要且重要的。它确保了合同双方的权益，降低了项目风险，并提高了施工的信誉度和可靠性。因此，在参与工程投标和签订合同时，务必按照相关规定提交工程履约保函。
虽然有些情况下可能出现个别豁免或者替代的方式，但这需要在具体案例中根据实际情况进行判断，并征得相关法律、合同和专业人士的意见。只有在合规的前提下，才能符合规定、减少纠纷，确保工程的顺利进行。
