履约保函是否属于建设工程投标文件一直都是一个争议的话题。在实际操作中，有些人认为履约保函应该被纳入建设工程投标文件的范畴，而一些人则持相反的观点。
首先，我们需要了解什么是履约保函。履约保函是指为了确保合同双方按照约定完成合同，并保证相关责任的一种担保方式。在建设工程中，履约保函通常由承包商提供给业主，以显示其有能力履行合同义务，同时也是对业主利益的保障。
然而，虽然履约保函与建设工程具有一定的关联性，但在很多法律法规中，并没有明确规定履约保函属于建设工程投标文件。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十七条的规定，建设工程投标文件包括投标书、资格预审文件和招标文件。并未将履约保函列为必须包含的文件之一。
此外，在实际操作中，不同地区和不同领域的规定也存在差异。例如，在某些地方政府采购项目中，履约保函被视为投标文件的一部分，而另一些地方则认为它不应纳入投标文件。
总体来说，尽管存在争议，但根据目前的法律法规和实际操作情况，履约保函并不算作建设工程投标文件的一部分。然而，具体情况需要根据当地的法律法规、政策和相关规定来确定。
最后，无论是否将履约保函纳入建设工程投标文件，承包商在投标过程中都应该合法、诚信经营，并且按照合同要求履行责任。同时，业主也应审慎选择承包商，确保其有能力完成工程，并确保项目的顺利进行。
