保函费是指建筑企业为了获得施工合同或其他贸易合作机会所支付给银行或保险公司的费用。在工程建设过程中，保函费通常被视为一项额外支出，与工程造价分开计算。然而，将保函费计入工程造价是十分必要的，这样有助于更全面和准确地衡量整个工程的成本。
保函费虽然不直接涉及到工程的物理建设过程，但它却是工程实施的重要组成部分。保函费主要包括履约保证金和质量保证金，通过支付这些费用，建筑企业能够向业主提供充足的担保，以确保工程的顺利进行和质量的达标。
将保函费计入工程造价有以下几点好处。首先，可以避免低报价现象。有些建筑企业为了争取合同，可能选择低报价，然后通过增加保函费等方式来弥补亏损。如果保函费被计入工程造价，那么低报价的现象就能得到有效遏制，维护了市场的健康发展。其次，可以更好地控制工程成本。保函费的计入使得工程的成本预测更准确，建筑企业在投标时可以更好地评估风险并考虑利润空间。最后，有助于提高行业的透明度和规范化程度，增加企业合作的诚信度。
政府部门在监管建筑工程过程中起着重要作用。为了推动保函费计入工程造价的合理化，政府部门可以从以下几个方面进行改革。首先，加强对建筑企业的监管，确保其对保函费的真实支付情况进行公开披露。其次，完善相关法规和政策，明确规定保函费是工程造价的一部分，并规定保函费的计算方法和上限。同时还需要建立健全的审核机制来确保保函费的合理性和合规性。最后，加强宣传和教育，提高建筑企业对保函费计入工程造价的认识和理解。
在国际上，许多国家已经将保函费计入工程造价，并取得了良好的效果。这些国家通过明确政策和法规要求建筑企业将保函费计入工程造价，有效遏制了低报价行为，提高了工程成本的可控性。同时，还有助于提升建筑企业的质量和信誉，为建筑市场的稳定发展和企业的可持续经营做出了重要贡献。
将保函费计入工程造价并不是一项容易的任务，面临着一些挑战。首先，需要建立完善的监管机制，确保法规的执行力度和公正性。其次，在计算保函费时，需要考虑各种因素的影响，如工程的规模、复杂性、时间等，以保证计算结果的合理性。最后，还需要加强对建筑企业的培训和指导，提高其对保函费计入工程造价的认识和操作能力。
将保函费计入工程造价对于建筑行业的发展具有重要意义。通过这一改革措施，可以更好地提高工程成本的可控性和透明度，促进合作方的信任与合作，推动建筑市场健康有序的发展。
