工程监理是指在建筑施工过程中，由第三方进行全面的监督和检查，以确保工程按照合同要求进行，并具有安全、质量和进度可控性。
工程监理既要保证施工单位的权益，也要保证业主的利益。监理人员的责任包括但不限于工程质量监督、合同履行监督、安全监督以及财务监督等。
履约保函是为了保证工程施工合同的履行而发出的银行担保函。工程监理一般需要根据具体的工程项目来决定是否开具履约保函。
决定是否开具履约保函的主要因素包括工程项目的规模、工程总包商的逾期完成记录、工程施工规模所带来的风险等。这些因素都应该综合考虑。
履约保函可以增加工程建设主体的信誉度，同时也可以提升参与工程竞争的优势，使得项目方更加愿意与你合作。此外，履约保函还能够降低工程风险和提高合同履行的安全性。
开具履约保函需要银行、施工单位和监理单位共同配合完成。首先，施工单位向监理单位提供相关资料；然后，监理单位再将资料转交给银行进行审核和担保；最后，银行开具履约保函并将其交给施工单位。
综上所述，工程监理在决定是否开具履约保函时需要综合考虑各种因素。合理运用履约保函可以有效降低工程风险，并确保工程按照合同要求顺利进行。
