保函是银行为了保证债务人履行约定义务而向债权人发出的一种书面承诺。它类似于一份担保函，证明了债务人有足够的信用和能力来履行合同中的义务。
一般情况下，债权人需要向银行提出申请，并提供一些必要的文件和证明材料。银行将根据债权人的资质和需求决定是否开具保函，并对债务人进行评估和审查。如果符合要求，银行会发出保函，并通知申请人领取。
银行监管是对银行业务运作过程中的风险进行监控、管理和干预的一种制度安排。其目的是确保银行业能够稳健运行，维护金融市场的稳定性。
在银行开具保函时，债权人通常不需要报银监。因为保函本身并不涉及银行的风险暴露，只是银行对债务人信用的一种评估和证明。
然而，在一些特殊情况下，如保函金额较大、保函内容复杂、债务人信用状况不佳等，银行可能会根据相关法律法规要求债权人提供一定的备案或报告。
银行作为金融机构，承担着风险管控的重要责任。在开具保函时，银行会通过严格的审查和审核程序，确保债务人具备履行能力，并尽量减少自身的风险。这也是银行监管体系的重要组成部分。
开办保函通常不需要报银监，但在特定情况下可能会有一定的相关要求，这取决于保函的具体情况和银行监管机构的相关规定。债权人在申请开具保函时，应咨询银行或专业机构，并仔细了解当地的法律法规。
