工程履约保证金是指在承接工程项目前，承建方向业主缴纳的一笔金额作为对完成工程的保证。它可以视为一种担保方式，用来确保工程项目能够按时交付，并且符合合同约定的质量标准。这样一来，如果发生了工程延误或者存在质量问题，业主可以通过扣除保证金的方式获得赔偿。
保函制度是指在工程项目中，承建方与业主签订保证责任书（也称为保函），以代替直接缴纳保证金的方式。保函由银行或保险公司出具，作为担保人对工程履约进行保证。
1. 减少资金流动压力：相比于直接缴纳保证金，使用保函制度可以使承建方所需资金更加灵活地运用于工程的实施中，减少资金的流动压力。
2. 提高资金利用效率：通过使用保函，承建方可以将原本需要冻结的大额资金用于其他方面，提高了资金的利用效率。
3. 降低经济风险：由银行或保险公司来承担责任，如果工程履约出现问题，业主可以通过保函向担保人进行索赔，减少了承建方的经济风险。
1. 银行审批周期较长：由于需要银行出具保函，因此在实际操作中需要较长的时间来等待银行的审批。这可能会导致合作方案延迟。
2. 手续繁琐：与缴纳保证金相比，使用保函制度需要涉及更多的手续和文件，在操作上相对繁琐一些。
随着国内工程建设市场的不断发展，工程履约保证金保函制度也在不断完善和改进中。未来，我们可以预见以下几个发展趋势：
1. 管理流程更加规范化：将进一步推动保证金保函制度的规范化管理，减少操作过程中的不确定性。
2. 创新担保方式：不断创新工程履约保证金的担保方式，为承建方和业主提供更多的选择，满足不同项目的需求。
3. 加强监督和管理：加强对保证金保函的监督和管理，防止出现违规行为，维护市场秩序。
