银行保函是指商业银行向其客户承诺在一定条件下为其提供担保义务的一种信用工具。许多公司在与合作伙伴签订合同时，可能需要提供银行保函来证明其信用和履约能力。银行保函业务在现代商业交易中发挥着重要的作用，但对于这一业务的监管责任主体，存在一些争议。
按照传统观点，银行保函业务是商业银行的风险管理和信用业务范畴之一，因此需要得到银监会的监管。银监会负责监管银行业务的安全性和合规性，确保银行保函业务不会引发金融风险。这种观点认为，只有经过监管机构的严格审查和批准后，银行才能开展保函业务。
然而，随着市场化改革的深入发展，越来越多的人开始提倡市场自律。他们认为，银行保函业务应当由市场主体自行管理，银行业协会等行业组织可以提供相关规则和标准，以确保该业务在合规和公平的基础上运营。从这个角度看，银监会不一定需要参与到银行保函业务的监管中。
虽然市场化和自律有其优点，但也不能忽视监管的必要性。银行保函业务涉及巨额金额以及复杂的信用风险，如果缺乏有效的监管，可能导致违规行为和金融风险的产生。银监会作为金融监管机构，对于保护投资者利益、维护金融体系稳定至关重要，因此需要参与银行保函业务的监管。
在实践中，可以通过监管与市场机制相结合的方式来监管银行保函业务。监管部门可以制定相关规章制度，建立审核机制和风险控制措施，同时充分尊重市场主体自律和行业规范的力量。监管的目标应当是保障公平竞争、减少金融风险、促进市场繁荣。
综上所述，银行保函业务作为一种重要的信用工具，在现代商业交易中扮演着重要角色。监管银行保函业务有助于保护投资者利益和维护金融体系稳定，但也需要充分尊重市场化和自律原则。相应的，需要建立一个平衡的监管框架，将金融监管和市场机制相结合，以提高银行保函业务的效率和安全性。
