投标银行保函是指承诺为投标人提供保证金的一种担保工具。在一些招标项目中，投标人需要提供一定比例的保证金作为担保，以证明其对该项目的诚意和财务实力。
保证金比例是由招标方根据项目情况和相关法律法规来确定的。一般来说，保证金比例越高，表明招标方对投标人的信任度越低或对风险的预估越高。不同的行业和项目会有不同的保证金比例要求。
保证金比例的确定受到多个因素的影响，包括招标方对投标人的信任程度、行业竞争情况、项目风险评估、投标法规等。在制定保证金比例时，招标方需要综合考虑这些因素来确保公平性和可行性。
根据不同国家和地区的法律法规以及行业惯例，保证金比例通常在招标文件中明确规定。一般来说，保证金比例在5%到20%之间，具体的比例取决于项目的性质、规模和风险程度。
例如，对于一个规模较小且风险较低的项目，招标方可能会将保证金比例设定在较低水平，以吸引更多的投标人参与竞标。而对于一个高风险或资金要求较大的项目，招标方可能会将保证金比例设定在较高水平，以筛选出财务实力较强的投标人。
在招标过程中，如果投标人对保证金比例有异议，可以依法提起申诉，并通过相关渠道进行纠纷解决。在一些情况下，招标方也可以根据项目变化或相关政策调整保证金比例。
保证金比例在招标过程中具有重要意义，能够平衡招标方和投标人的利益，促进公平竞争。对于招标方而言，需要科学合理设定保证金比例；对于投标人而言，需要根据具体情况评估保证金比例对财务压力的影响，并进行有效的风险管理。
