投标保函是一种在招标过程中提供给投标人的保障方式。它是由投标人在参与招标时向招标单位提交的一份保证金，旨在确保投标人履行其承诺并参与招标项目。
投标保函的主要作用是提供担保，保证投标人能够遵守招标文件所规定的条款和条件。如果投标人未能履行承诺，招标单位可以依据保函向银行进行索赔，以弥补因此而遭受的损失。
投标保函的金额通常由招标单位根据招标项目的规模、风险以及相关法律法规来确定。金额一般会在招标文件中明确规定，也会根据投标人的资质和信誉状况进行评估。
对于投标保函的最高金额没有统一的全国性规定。不同地区、行业或招标单位可能会对最高金额有所限制。一般来说，投标保函的金额应该在招标项目预算的合理范围内，并能够满足招标单位对风险控制的要求。
确定投标保函的最高金额需要考虑多个因素，包括但不限于：
综合考虑这些因素，招标单位可以确定一个合理的最高金额，以确保投标保函能够有效地发挥担保作用。
投标保函作为一种重要的担保方式，在招标过程中起到了保护招标单位利益的作用。虽然最高金额没有统一规定，但根据不同因素来确定最高金额是必要且合理的。招标单位应根据实际情况，综合考虑各种因素来确定最高金额，以确保投标保函的有效性和可行性。
