履约保函是一种金融工具，用于确保合同一方在约定期限内按照合约履行义务。它经常被用于国际贸易、建筑工程和投资等领域。发出履约保函的一方（通常为保证人）承诺在合同履约失败时对受益人提供补偿。
根据普遍的法律原则，履约保函到期后，如果受益人未能证明合同违约事件发生，保证人有权要求退还保函，即使受益人主张有合同违约情况也不得拒绝退还。这一原则是为了保护保证人的权益，防止保函被滥用。
然而，在实际操作中，有时候退还履约保函并不如预期那样顺利进行。部分受益人会以各种理由拖延或拒绝退还履约保函，给保证人造成经济损失和法律纠纷。这种问题的出现可能是由于受益人利益诉求、信息不对称或恶意操作等原因引起。
对于保证人而言，面对受益人拒绝退还履约保函的情况，首先需要通过友好协商解决问题。如果协商无果，可以寻求法律途径解决纠纷。保证人可以向相关国际仲裁机构提起仲裁申请，并提交相关证据证明合同违约事件未发生，要求受益人退还履约保函。
为了尽量避免履约保函未退还的情况，保证人在发出保函前应进行充分的尽职调查，确保受益人具备履行合同的能力和可靠性。同时，在签订保函时，要注意明确约定退还保函的条件和期限，并且将这些条款写入保函中，以增强保证人的权益保护。
国家监管部门在履约保函领域发挥着重要作用。它们应建立健全的监管机制，监督履约保函的发出和使用情况，保障各方的合法权益。同时，加强与其他国家监管部门的合作与沟通，共同维护跨境业务的稳定和秩序。
履约保函作为一种重要的金融工具，在推动国际贸易和投资中起到了关键作用。然而，可能存在受益人拒绝退还履约保函的情况。保证人需要采取相应措施预防并解决这些问题，并依靠国家监管部门的支持与配合来保护自身权益。
