对行政机关诉讼保全范围

行政机关诉讼保全是指在行政诉讼程序中，为了确保诉讼主体的合法权益不受侵害，能够有效履行行政机关所作行为所需要采取的一系列措施。行政机关诉讼保全具有重要的意义和作用，既能保护诉讼主体的权益，也能确保行政机关行为的合法性和执行力。

一、行政机关诉讼保全的基本原则

行政机关诉讼保全的基本原则是法定、现实和适度。法定性是指行政机关诉讼保全必须合法合规，依据相关法律法规的规定进行；现实性是指行政机关诉讼保全必须以实际情况为依据，不能凭空臆测；适度性是指行政机关诉讼保全应当根据具体案件的情况，采取适当的措施，既不能过多干预，也不能过于宽松。

二、行政机关诉讼保全的主要措施

（一）财产保全

行政机关诉讼保全的主要目的之一是确保行政机关所作行为的执行力，财产保全就是指在行政诉讼程序中，对被告行政机关的财产采取一定措施，以防止行政机关在审理过程中将财产转移或变卖，从而导致行政机关无法履行其法定义务。财产保全的措施包括查封、扣押、冻结等，具体的方式和程度应根据案件具体情况进行决定。

（二）证据保全

在行政诉讼中，证据是裁判结果正确判决的基础，因此，行政机关诉讼保全还涉及到证据保全。证据保全可以通过查封、扣押、复制等方式进行，以确保证据的完整性和真实性。行政机关诉讼保全的证据保全措施应根据证据的性质和特点进行具体规定。

（三）禁止行为保全

行政机关诉讼保全还可以通过禁止行为的方式，阻止被告行政机关继续进行违法行为。禁止行为保全可以是暂时性的，也可以是长期的。被告行政机关应当遵守相应的禁止行为保全决定，否则将承担相应的法律责任。

三、评价行政机关诉讼保全的效果与问题

行政机关诉讼保全的效果是确保了行政诉讼程序的公正性和效能性，保护了诉讼主体的合法权益。通过财产保全和证据保全等措施，行政机关能够在诉讼过程中有效防止被告行政机关采取不当行为。禁止行为保全则可以有效地制止被告行政机关继续违法行为，保护了公共利益。

然而，行政机关诉讼保全也存在一些问题。首先是行政机关诉讼保全措施的适用范围和标准不够明确，导致具体操作时存在一定的困难；其次是行政机关的执行力度不够，导致执行效果不佳；另外，在行政机关的执行过程中，也可能出现腐败和滥用职权等问题，进一步损害了诉讼的公正性和效能性。

综上所述，行政机关诉讼保全在行政诉讼程序中具有重要的作用和意义。它可以保护诉讼主体的合法权益，确保行政机关行为的合法性和执行力。然而，在具体操作中还需进一步加强标准的明确性和行政机关的执行力度，以提高行政机关诉讼保全的效果。同时，也需要加强对行政机关的监督，防止腐败和滥用职权等问题的发生，确保行政诉讼的公正性和效能性。