投标保函是指投标人为了参与招标项目，向招标人提供的一种保证金凭证。一般情况下，投标保函是由银行或保险公司出具的，作为投标人承诺在中标后履行合同义务的保证。
投标保函的退还与招标结果和投标人的行为有关。一般而言，如果投标人未能中标，则招标人会根据招标文件的规定，及时将投标保函退还给投标人。
然而，如果投标人中标或被选定为最佳投标人，那么投标保函通常不会退还，而是会作为合同履行的一部分收取，并在合同签署后解除。
尽管一般情况下投标保函是不可退还的，但也有一些特殊情况例外。
首先，如果投标人在提交投标保函时发生了错误或严重不符合要求，可能导致保函无效。在这种情况下，招标人可能会退还投标保函。
其次，如果招标人在招标文件中明确规定了可以退还投标保函的情况，例如在特定时间段内未能达成合同或发生其他不可抗力事件，那么投标人有可能获得退还。
如果投标保函未能按照约定条件退还，投标人可以采取一些措施来解决问题。
首先，投标人可以与招标人协商争取退还投标保函或寻求其他补偿方式。
其次，投标人也可以通过法律途径解决，例如起诉要求退还投标保函或索赔。
最后，投标人在参与招标前应仔细阅读招标文件，并了解投标保函的详细条款和退还条件，以避免潜在的争议。
投标保函是一种重要的保证金凭证，在投标过程中起到保障招标人利益的作用。虽然投标保函通常不可退还，但在特殊情况下可能会退还或作为合同履行的一部分收取。投标人需要提前了解投标保函的条款和退还条件，并在遇到问题时积极寻求解决办法。
