诉讼保全的担保制度是指在诉讼过程中，为了保护诉权人的合法权益，法院可以根据需要要求诉讼参与人提供一定的担保，以确保被告在判决作出之前不去做某些特定的事情，或者要求其主动采取一些特定的行动。这一制度旨在确保诉讼实效和公平，在一定程度上平衡了诉讼参与人之间的权益。

担保制度主要包括两种形式：保全担保和禁令担保。保全担保是指法院通过裁定要求被告提供一定的担保，以避免被告在诉讼期间采取一些可能对诉权人权益造成不可修复损害的行为。例如，被告有转移财产、销毁证据的可能，法院可以要求其提供相应的担保，以确保诉权人的权益不受损害。禁令担保则是指法院通过裁定要求被告主动采取一些特定的行动，以保护诉权人的权益。例如，法院可以要求被告停止侵权行为，或者要求其履行合同义务。

担保制度的实施需要满足一定的条件和法定程序。法院在考虑是否采取担保措施时，需要综合考虑诉讼参与人的合法权益、诉讼实效和公正公平原则。被要求提供担保的一方可以提出相应的异议，并在一定的期限内提供相应的担保。同时，法院也有权审核和调整担保的数额和形式，以保证担保的合理性和有效性。

担保制度的实施对于诉讼的公平和实效起到了积极的作用。首先，它可以防止诉权人在诉讼期间遭受无法弥补的损害。通过要求被告提供担保，诉权人可以在诉讼过程中获得一定的经济或其他方面的保障，确保其权益不受侵害。其次，担保制度可以迫使被告遵守法律规定，履行法律义务。通过要求被告主动采取一些行动，法院可以强制执行判决，确保法律的有效实施。最后，担保制度也可以起到一定的催促和规范作用。被要求提供担保的一方通常会更加珍视诉讼的结果，充分参与和配合诉讼程序，从而促进诉讼的顺利进行。

然而，担保制度也存在一定的局限性和问题。首先，担保制度的实施可能增加诉讼的成本和周期。被要求提供担保的一方需要支付一定的费用，影响了其经济利益。同时，担保制度的实施也需要一定的时间和程序，可能拖延了诉讼的进行。其次，担保制度的效果不一定总是理想的。尽管担保制度可以让诉权人在诉讼期间得到一定的保障，但并不能完全防止被告采取不利于诉权人的行动。有些被告可能会利用法律规定的漏洞，继续侵害诉权人的权益。最后，担保制度对于某些特殊的案件和诉讼参与人可能不太适用。例如，对于经济情况较差的诉权人或无法提供足够担保的被告，担保制度可能无法起到应有的保护作用。

综上所述，诉讼保全的担保制度在诉讼中起到了重要的作用。它通过要求被告提供一定的担保，保护了诉权人的权益，促进了诉讼的实效和公平。然而，担保制度也存在一些问题和限制，需要在实践中不断改进和完善。通过合理的制度设计和灵活的操作实施，担保制度将更好地发挥其作用，保护法律权益，维护社会公正。