税收保全是一种司法制度，旨在保护国家对纳税人的合法税收权益。然而，当纳税人对税务机关的税收决定存在异议时，他们是否可以直接提起诉讼来要求税收保全呢？本文将就这一问题展开讨论。
首先，需要明确的是，纳税人在税收争议解决的过程中，通常需要按照规定先行缴纳有关税款。这意味着纳税人无法在未缴纳相应税款的情况下提起诉讼寻求税收保全。这是因为税收保全的性质决定了它是一种特殊的措施，用于在纳税人主张自己权益时，防止税务机关采取行政强制措施造成不可逆的损害。因此，缴纳税款作为税收保全的前提条件，是确保纳税义务的履行，以保证税收争议解决后的秩序正常进行。
其次，税收争议解决主要依靠税务纠纷解决办法。在中国，纳税人对税务机关的税收决定有异议，可以依法提起行政复议、行政诉讼或者申请仲裁等多种程序。其中，行政复议是纳税人必须先行办理的程序，这是由于行政复议具有必要性和优先性，旨在向税务机关申请解决争议。如果纳税人对行政复议结果仍不满意，可以在规定的时限内提起行政诉讼。而在行政诉讼过程中，纳税人可以根据自己的需要，向法院申请税收保全。
税收保全是一种紧急措施，它的作用是在诉讼过程中保障纳税人的利益不受到损害。纳税人一旦决定提起行政诉讼，可以向法院提出保全申请，如冻结相关资产、收入或进行查封等。这种保全措施的目的是避免纳税人的财产被执行、转移或变卖，以便在最终判决或裁决执行前保全纳税人的权益。
然而，需要注意的是，税收保全并非纳税人单方面直接提起的程序。纳税人在提起行政诉讼后，法院会审查纳税人的诉讼请求、证据和理由，判断其是否符合税收保全的条件，并在法定程序中作出决定。同时，为了确保公平和公正，法院还会考虑税务机关的意见，并听取双方的陈述和辩论。最终，法院会依法作出是否准许税收保全的决定。
对于纳税人而言，税收保全确实是一种有效的维护权益的方式。通过税收保全程序，纳税人能够在争议解决过程中确保自身权益不受到无法弥补的损害。然而，作为司法程序的一部分，税收保全需经过法院的审查和判决，纳税人并不能单方面直接提起诉讼要求保全。
总结起来，税收保全是一种司法保护措施，目的是在税务争议解决过程中保护纳税人的利益。虽然纳税人无法直接提起诉讼来要求税收保全，但在提起行政诉讼后，可以向法院申请保全措施。这种措施必须经过法院的审查和判决，最终决定是否准许保全。税收保全的确是一种重要的法律手段，能够保护纳税人在税务争议解决过程中的合法权益。
