银行保函（Bank Guarantee）是指商业银行（或其他金融机构）为担保人，发给受益人保证其为了某项义务承诺支付一定金额。
银行保函具有一定的法律效力，在国际贸易和投资中起着重要的作用。根据保函的不同目的和功能，可以分为投标保函、履约保函、预付款保函、还款保函等多种形式。
政府隐性债务（Implicit Debt）是指政府在没有明确公开承诺偿还的情况下所产生的债务。与明显公开的债务相比，政府隐性债务通常不计入官方统计数据，但仍对经济稳定和可持续发展产生潜在影响。
根据相关研究和学者的观点，银行保函通常并不被视为政府隐性债务。尽管政府可能作为担保人出具保函，但其责任仅限于在受益人要求的情况下承担支付义务，而并非将其算作自己的债务。
虽然银行保函不属于政府隐性债务范畴，但大规模且频繁使用银行保函，尤其是用于支持经济和项目建设，可能会对政府财政稳定造成影响。保函金额过高或风险管理不善可能导致政府承担剧增的付款义务，从而加大了财政压力。
鉴于银行保函对政府财政稳定的潜在影响，政府应当加强对银行保函的管理与调控。建立完善的风险评估机制，合理限制和管理保函的规模和频率，以确保政府在提供担保时能够承担合理的风险，并保持财政的稳定性。
