投标保函保证金是在参与投标过程中，承诺将支付给招标方作为履约保证的一定金额。投标保函保证金通常用于显示参与投标企业的经济实力和决心，同时也可以提供给招标方一定程度的安全保障。
（1）降低不良竞争：投标保函保证金可以有效地降低不良竞争行为的发生。因为投资一定的保证金会引起企业的注意，使得那些没有充分准备或者没有真实意向参与投标的企业被排除在外。
（2）加强信任关系：投标保函保证金有助于建立招标方与投标方双方的信任关系。招标方能更加有信心地选择具备较高实力和稳定性的企业进行合作。
（3）促进市场规范发展：通过采取投标保函保证金制度，可以推动市场的规范发展，遏制不正当竞争行为，提升投标市场的竞争秩序和效率。
（1）负担较重：对于一些中小型企业而言，支付相对较高的投标保函保证金可能会带来一定的经济负担。这可能使得一些有实力但是资金相对紧张的企业望而却步。
（2）滥用现象：在一些情况下，投标保函保证金可能被滥用，成为某些招标人虚假招标的手段。这可能会导致正当投标企业的不公平竞争和利益损失。
（3）退还难题：一旦投标保函保证金被招标方扣留或没收，企业追回保证金的过程可能十分繁琐，涉及到诉讼等复杂程序。
（1）合理设置保证金金额：根据项目的大小和复杂程度，合理设置投标保函保证金的金额，避免过高造成企业负担，同时能有效地筛选投标者。
（2）严格审核招标人资质：加强对招标人的认证和审核，防止虚假招标行为的发生。这需要有相关部门建立有效监管机制和政策支持。
（3）优化退还流程：简化和规范保证金退还的流程，使企业能够及时追回保证金，并加强对招标方的监督，确保合理使用和处理保证金。
投标保函保证金作为一种常见的招投标制度，具有一定的便利性和问题。要保障公平竞争和市场的稳健发展，需要各方共同努力，进一步改进和完善投标保函保证金制度。
