政府借款是一个常见的现象，无论是为了满足基础设施建设还是应对突发事件，政府都需要资金支持。然而，是否可以出具银行保函成为了一个争议的焦点。本文将从不同角度探讨政府借钱是否能够出具银行保函。
政府借款一般通过发行债券来实现，债券作为一种有返还期限和利息的借贷工具，通常可以被认为是政府的担保凭证。因此，有人提出政府借款已有担保，不需要再出具银行保函。然而，也有人认为政府借款并不等同于银行借款，政府没有金融机构的信用背书，因此需要额外的保函来加强可信度。
出具银行保函可以增加政府借款的可信度，这有助于吸引更多的投资者。银行保函作为一种法律文件，具有法律效力，可以依法要求银行履行保函义务。对政府来说，出具银行保函也可以提供更大的融资空间，因为借款人的信用评级会得到提升，并且可以享受更低的利率优惠。
政府借款不出具银行保函也存在一定的风险。首先，如果政府不能按时偿还债券本息，投资者将无法通过银行保函追讨损失。其次，缺少银行保函意味着政府借款没有额外的担保，在资金紧张的时候可能无法借到更多的资金。此外，银行保函也可以起到监督作用，确保政府在使用借款时遵守合同约定和财务规定。
在政府借款与银行保函之间存在一定的关系。尽管政府借款已有债券作为担保凭证，但考虑到政府信用评级和投资者需求，出具银行保函可以提高政府借款的可信度，并为政府带来更多融资机会。然而，政府借款不出具银行保函也存在风险，需要政府谨慎权衡利弊，根据具体情况决定是否出具银行保函。
