招标文件是一种法律文件，通常由招标人编写，并提供给潜在投标人。它详细规定了投标过程中的要求和条件，包括招标的对象、需求规格、技术要求、评标标准、投标人需提供的资质证明以及招标人承诺履行合同所需要的担保等。
履约保函是指为了确保合同履行而由履约方的银行或保险公司签发的保函。这样的保函对于招标人来说具有重要的意义。首先，它可以增加投标者与招标人之间的信任度，因为投标者已经获得了金融机构的认可。其次，履约保函还可以确保投标者履行合同中所规定的义务，如果投标者无法履行合同，招标人可以向保函发起索赔。
为了确保履约保函的有效性，招标人可能会对保函的内容和要求进行一些限制。例如，招标人可能要求保函的金额不低于合同总价的一定比例，并规定保函的有效期限。此外，保函的格式和要求也可能因国家和地区的法律要求而有所差异。
在招标文件中，通常会包含关于履约保函的具体要求和说明。投标者需要根据招标文件的要求提供符合条件的履约保函。招标人可以在招标文件中明确规定对履约保函进行审核的标准和程序，以确保投标者所提供的保函符合要求。
如果投标者未能按照合同要求履行义务，招标人可以根据保函索赔。通常情况下，保函索赔的程序是由招标文件中预先规定的。一旦招标人发起索赔，保函的签发方将会对索赔进行审核并支付相应的赔偿金。
招标文件和履约保函对于招标过程中的各方来说都非常重要。招标文件为投标者提供了参与竞标的具体要求和条件，而履约保函则可以确保投标者履行合同义务，并为招标人提供了一种保障措施。因此，在进行招标活动时，各方都需要仔细阅读招标文件中有关履约保函的要求，并遵循相关程序。
