保函是一种具有法律效力的文件，由银行或金融机构出具，用于保证某一交易中的付款义务。保函的主要作用是为申请人提供信用担保，确保其履约能力，并增加交易的安全性。
办理保函对银行来说涉及一定的风险评估和控制。银行需要评估申请人的信用状况、借款能力和还款意愿，以确保申请人具备足够的履约能力。同时，银行需要进行风险控制，包括对担保资产进行估值和监督，并设置合适的担保物价值上限。
办理保函涉及多个环节和手续，包括申请、审批、签订等。每个环节都需要严格的审核和确认，以确保交易双方的利益。这些手续的繁琐性和耗时性也是银行不愿意办理保函的原因之一。
办理保函对银行来说，风险和回报是需要平衡考虑的。与其他贷款业务相比，办理保函的回报相对较低，且风险也较高。因此，银行可能更倾向于从事其他形式的业务，以获得更高的回报。
保函的办理涉及复杂的法律条款和合同，银行需要专业的法律团队进行审核和解释。由于法律环境的变化和不确定性，这也增加了银行办理保函的风险和成本。
银行在提供产品和服务时通常会根据市场需求来调整业务策略。如果市场对保函的需求较低，银行可能会减少办理保函的业务，以避免不必要的风险和成本。
