投标保函，也称为投标保证金，是指在企业参与竞标过程中向招标方提供的一种财务担保工具。
投标保函的主要作用是确保投标方能够履行合同，并且在中标后按照合同要求提供所需的履约保证金。
根据一般的规定，投标保函和标书应当分开提交。投标保函属于财务担保，在合同履约中起到保证担保的作用，而标书是书面形式的投标文件，包含了投标方的意愿和承诺。由于这两者的性质不同，通常是需要分开递交。
首先，招标方在评估投标文件时，将特别注重标书内容的真实性和可行性。如果将投标保函放在标书中，在评审过程中可能会影响评标委员对标书材料的判断。
其次，投标保函是一份财务证明文件，其真实性与标书的可行性并没有直接关联。将其分开递交，有利于评审委员对投标公司进行全面综合评估。
虽然一般情况下需要分开递交，但某些招标文件中可能会明确要求投标保函和标书放在一起提交。如果招标方有此要求，投标方应当按照规定进行操作，避免影响自己的竞标资格。
投标保函和标书虽然都是投标过程中的重要文件，但出于不同考虑，通常需要分开递交。投标保函作为一种财务担保工具，应当反映投标公司的财务实力；而标书则主要包含了投标方的承诺、计划和方案等内容。投标方应根据具体招标文件的要求，合理安排递交方式，以增加中标机会。
