履约保函是指在合同签订时，承包商向发起方提供的一种保证函。其作用是确保承包商能够按照合同要求完成所承担的工程项目，并做到高质量、按时交付。
履约保函到期但工程未完工可能有多种原因。一种常见的原因是承包商在工程过程中遇到了难以预料的困难或技术问题，导致工期无法如期完成。另外，也有可能是承包商未按照合同要求履行责任，耽误了工程进度。
当履约保函到期而工程未完工时，对于发起方来说，可能会面临一系列的问题和损失。他们可能需要支付违约金或赔偿费用给业主，同时还要寻找替代承包商继续完成工程。而对于承包商来说，他们可能要承担违约责任，并可能被列入不良信用记录。
解决办法可以是发起方与承包商协商延期，给予承包商更多的时间来完成工程。另外，也可以寻求法律途径解决纠纷，并通过法院判决保护双方的权益。
为了避免履约保函到期未完工的情况发生，发起方和承包商应在合同签订前充分沟通，在合同中明确规定工程的进度、质量、价格等要求。同时，承包商应进行充分的工程前期准备和技术评估，保证能够按时高质量地完成工程。
对于承包商来说，他们应认真履行合同责任，积极解决工程过程中遇到的问题，以及提升技术能力和管理水平，以确保工程的顺利完成。
对于发起方来说，他们应在选择承包商时进行充分的考察和评估，选择有能力、信誉良好的承包商，同时在合同中明确约定工期、质量标准和违约责任等内容。
履约保函到期但工程未完工是一种常见的合同纠纷情况。对于发起方和承包商来说，都需要在签订合同前认真考虑各种因素，并通过充分沟通和明确规定来避免此类问题的发生。当纠纷出现时，双方应积极协商解决，并找到最优的解决办法，以保护双方的权益。
