投标保函是指在招标过程中，竞标方为了证明自己有足够的能力和意愿履行合同，向招标人提供的一种担保工具。它被认为是保证竞标方的经济实力和履约能力的证据，用于解决可能存在的风险问题。
投标保函具有两个主要的作用：
1. 提供竞标方经济实力的证明：通过提交投标保函，竞标方可以向招标人展示其良好的信誉和经济能力，增加中标的可能性。
2. 缩小招标人的风险：如果竞标方未能按照合同约定履行义务，招标人可以向银行或保险公司索取赔偿，保护自身的利益。
一旦投标保函交给招标人后，通常情况下是无法退还的。这是因为投标保函是为了保证竞标方的履约，并在中标后转为履约保函，对于招标人来说具有重要的意义。因此，一般情况下，招标人会要求竞标方放弃退还投标保函的权利。
虽然通常情况下不能退还投标保函，但在某些特殊情况下，可能存在一定的退还机制：
1. 招标流程取消：如果招标流程被取消或终止，可能会导致投标保函的退还。例如，由于政策调整、项目变更等原因导致招标无法继续进行。
2. 合同约定：在合同中可以明确规定某些情况下可以退还投标保函，如未能达成中标协议时。
为了避免投标保函交给招标人后产生纠纷，竞标方应注意以下几点：
1. 仔细阅读招标文件：在投标前，竞标方应详细阅读招标文件，包括投标保函相关的约定和条款。
2. 确保经济实力：竞标方应确保自身具备足够的经济实力，以减少因无法履约导致投标保函不予退还的风险。
3. 咨询专业人士：竞标方可以咨询律师或专业顾问，了解相关法规和合同条款，以确保自己的权益受到保护。
