工程保函费是指企业在参与工程合作时，为了保障项目顺利进行而需要提供的一种担保方式。通常情况下，承包商需要向业主提供工程保函，以确保完成合同规定的工程任务，并履行相应的质量要求。
关于工程保函费由谁来承担的问题，没有一个固定的答案。通常情况下，按照市场惯例，工程保函费由承包商支付。因为承包商是项目的执行方，他们有义务承担工程过程中的风险和责任。
然而，在某些特殊情况下，业主可能会要求承包商承担部分或全部的工程保函费用。这往往是基于业主的特殊要求，或者是因为承包商的信誉或实力无法满足业主的保证需求。
决定工程保函费由谁来承担的因素有很多。以下是一些可能影响该决定的因素：
为了避免产生不必要的纠纷和争议，承包商和业主应当在合同中明确定义工程保函费用的承担方式。以下是一些建议：
无论工程保函费由谁来承担，承包商和业主之间的合作原则是至关重要的。双方应当建立诚信、互利的合作关系，共同努力确保项目的顺利进行，并达成对双方都有利的协议。只有建立起良好的合作基础，工程才能够按时、高质量地完成。
工程保函费的承担责任不是一个固定的标准，而是由多种因素综合考虑而定。在进行合作前，双方应当 thoroughly discuss 和 negotiate关于工程保函费的具体事项，并在合同中明确规定，以避免后期产生纠纷。
