投标保函是指在招标项目中，投标人（即承包商或供应商）为了保证向招标人提供的投标书的真实性、有效性和履约能力，以及对招标人可能因接受该投标而遭受的损失进行补偿，提交给招标人的一种保证工具。
投标保函一般包括开立人、受益人、投标人和保证人四个关键要素。其中，开立人就是开立投标保函的机构或个人，是保函的发起方。
开立人可以是银行、保险公司或其他经相关部门认可并有资质提供保函服务的机构。根据不同国家和地区的法律规定，开立人的资质和信誉要求也有所不同。
作为投标保函的发起方，开立人需要对被保函保障的交易进行履约评估，并确认投标人符合开立保函的条件。开立人还需要在保函有效期内，根据受益人的要求履行付款义务。
由于投标保函涉及一定金额的支付承诺，开立人在承担保函责任的同时也面临一定的风险。因此，开立人会对投标人进行信用评估，确保其具备资金实力和履约能力，并根据情况设定相应的手续费和保证金要求。
投标保函是建立在开立人信誉和风险管理基础上的重要保证工具。通过了解投标保函中的开立人身份和职责，投标人和受益人可以更好地理解投标保函机制并选择合适的开立人，从而降低投标风险，促进项目的顺利进行。
