投标保函是指承诺为投标人提供适当的保险，以确保中标后履行合同的一种担保文件。它通常由保险公司出具，用于向业主或招标方证明投标人具备履行合同的能力和信誉。投标保函的作用在于为投标人提供经济上的安全感，并增强其在竞争激烈的招标过程中的竞争力。
围标现象是指企业在投标过程中故意低报价以获取中标，并在中标后通过变更合同等方式追加费用的行为。造成围标现象的原因主要包括：激烈的竞争压力、招标方重视价格而忽视质量、招标规则不完善等。围标不仅损害了公平竞争环境，也对行业的长远发展构成了威胁。
解决围标问题具有重要意义，主要体现在以下几个方面：首先，实现公平竞争，维护市场秩序；其次，提高工程质量和施工安全；再者，保护招标方和投标人的合法权益；最后，推动行业健康发展，提升整体素质。
针对围标问题，可以从以下几个方面采取措施来进行有效遏制。首先，完善招标规则，加强监管力度，提高违规成本；其次，加强投标人资质审核，确保投标人具备履约能力；再者，引入专业第三方进行招标评审，增加评审的公正性和透明度；最后，加大宣传力度，引导企业树立诚信意识，倡导守法经营。
围标现象给招标过程带来了一系列的问题和隐患，必须引起广泛重视并采取相应的措施加以解决。只有建立公平竞争的市场环境，才能促进行业良性发展，实现经济可持续发展的目标。
