投标保函是指投标单位向招标单位提供的一种保函形式，用于承诺投标单位能够按照标书要求提供相应的履约保证金，并在中标后履行相关合同。
虽然投标保函为招标单位和投标单位提供了一定的保障，但也存在一些潜在的风险。
首先，对于招标单位而言，如果投标单位未能如约履行合同，招标单位可能需要依靠保函进行索赔。然而，保函金额有限，如果投标单位无力全额偿付，则可能导致招标单位无法获得足够的赔偿。
其次，对于投标单位而言，提交投标保函需要支付一定的保函费用，并且冻结部分资金作为履约保证金。这将给企业的流动资金造成一定的压力，尤其对于小型企业来说，可能会面临资金短缺的风险。
在使用投标保函的过程中，招标单位和投标单位可以采取一些措施来降低相关风险。
首先，招标单位应该对投标单位的信誉进行评估，选择有良好信用记录和履约能力的合作伙伴，并且在签署投标保函之前加强合同条款的约束力。
另外，投标单位可以考虑购买相应的保险产品，以转移一部分风险。保险公司可以提供履约保证金保险、投标保函保险等产品，帮助企业降低潜在的财务损失。
尽管存在一定的风险，投标保函依然是招标活动中必不可少的组成部分，并且具有以下作用和优势：
首先，投标保函能够增加投标单位信誉度，提供给招标单位一种安全感，增加中标机会。
其次，对于投标单位而言，投标保函可以确保其参与招标活动时遵守相关程序和合同约定，促使企业严格履行合同。
随着我国招投标体制的不断改进和完善，投标保函作为一种有效的交易工具，其市场发展前景仍然较为广阔。
未来，随着投资领域的不断扩大和投标项目的增多，投标保函将会更广泛地应用于各个行业，同时也将进一步规范和提升整个招投标过程的诚信水平。
投标保函在招标活动中起着重要的作用，但也存在一定的风险。招标单位和投标单位需要共同努力，采取相应措施来降低风险，并充分发挥投标保函的优势。
同时，政府和监管机构也需要出台相应的政策和法规，加强对投标保函市场的监管，以维护招投标秩序，促进经济发展。
